ΘησαυÏός 13 δισ. ευÏÏŽ σε "χειμεÏία νάÏκη"
Δημοσίευση: 05-02-2013 ώρα 14:12:45
Σε μία περίοδο κατά την οποία η Ελλάδα εξακολουθεί να αναζητεί εναγωνίως κεφάλαια προκειμÎνου να καλÏψει τις “μαÏρες τρÏπες” και να καταφÎρει να ανταποκριθεί στις...συμβατικÎς της υποχρεÏŽσεις με την τρÏŒικα, αλλά και να επιστρÎψει σταδιακά στο δρÏŒμο της ανάπτυξης, η αξιοποίηση των εθνικÏŽν κληροδοτημάτων, των σχολάζουσων κληρονομιÏŽν, των “κατεχÏŒμενων” ακινήτων, αλλά και των αδρανÏŽν καταθÎσεων, θα μποροÏσε δυνητικά να αποφÎρει άμεσα και Îμμεσα οφÎλη για το ελληνικÏŒ ΔημÏŒσιο που αγγίζουν ακÏŒμη και τα 13 δισ. ευρÏŽ!
Η αξιοποίηση των ΕθνικÏŽν Κληροδοτημάτων θεωρείται εκ των ων ουκ άνευ για τη χÏŽρα μας, ωστÏŒσο απαραίτητη προÏ‹πÏŒθεση για να αρχίζουν να εισρÎουν χρήματα στα κρατικά ταμεία, είναι να αλλάξει Îνα μάλλον... παρωχημÎνο νομοσχÎδιο το οποίο μετράει ήδη...74 χρÏŒνια ζωής, καθÏŽς θεσμοθετήθηκε στο...μακρινÏŒ 1939. Αξίζει χαρακτηριστικά να σημειωθεί ÏŒτι © Με τα σημερινά δεδομÎνα (ÏŒπου εκκαθαρίζονται το πολÏ 20 υποθÎσεις το χρÏŒνο), για την εκκαθάριση ÏŒλων των ΚοινωφελÏŽν ΠεριουσιÏŽν θα απαιτηθοÏν περισσÏŒτεροι απÏŒ...τρεις αιÏŽνες!
Η νομοπαρασκευαστική επιτροπή Îχει ολοκληρÏŽσει σε μεγάλο βαθμÏŒ το Îργο της προκειμÎνου να αλλάξει το νομοθετικÏŒ πλαίσιο, στο οποίο προβλÎπεται η σÏνταξη ΕθνικοÏ ΜητρÏŽου Κληροδοτημάτων για την καταγραφή με συστηματικÏŒ και ενιαίο τρÏŒπο των κοινωφελÏŽν περιουσιÏŽν, η απλοποίηση της διαδικασίας ÏŒσον αφορά τις σχολάζουσες κληρονομίες και o διορισμÏŒw κηδεμÏŒνα, με άμεσο αποτÎλεσμα την ταχÏτερη εγγραφή των δημοσίων εσÏŒδων.
Το σÏνολο των ΚοινωφελÏŽν ΠεριουσιÏŽν είναι περίπου 15.000, ενÏŽ κάθε χρÏŒνο προστίθενται περίπου 70 νÎες υποθÎσεις. Εξ' αυτÏŽν, 2.717 είναι ιδρÏματα (τα 516 βρίσκονται στη ΔιεÏθυνση Εθνική Κληροδοτημάτων του υπουργείου ΟικονομικÏŽν και τα υπÏŒλοιπα στις ΠεριφÎρειες).
Τα εθνικά κληροδοτήματα αφοροÏν σε ακίνητα μεγάλης αξίας, καταθÎσεις σε τράπεζες, μετοχÎς και ομÏŒλογα ανθρÏŽπων που δεν ζουν πια και τα οποία δεν διεκδικήθηκαν ποτÎ απÏŒ κληρονÏŒμους. Τα περιουσιακά αυτά στοιχεία είτε Îχουν ήδη περιÎλθει στο ΔημÏŒσιο και παραμÎνουν αναξιοποίητα, είτε θα μποροÏσαν μÎσω συνοπτικÏŽν νομικÏŽν διαδικασιÏŽν να περιÎλθουν στην κυριÏŒτητα του Δημοσίου. Σήμερα, τα περισσÏŒτερα εθνικά κληροδοτήματα βρίσκονται υπÏŒ τη διαχείριση ιδρυμάτων, ενÏŽ δεν λείπουν και οι περιπτÏŽσεις κληροδοτημάτων που Îχουν... εγκαταλειφθεί.
Αναφορικά με τις σχολάζουσες κληρονομιÎς», αυτÎς αφοροÏν σε περιουσίες αποθανÏŒντων οι οποίοι δεν Îχουν κληρονÏŒμους. Η διαχείριση των περιουσιÏŽν αυτÏŽν ασκείται στις περισσÏŒτερες των περιπτÏŽσεων απÏŒ δικηγÏŒρους. Αν δεν καταστεί δυνατÏŒν να βρεθοÏν οι κατά τον νÏŒμο κληρονÏŒμοι, τα συγκεκριμÎνα περιουσιακά στοιχεία περνοÏν στο κράτος.
Οι «σχολάζουσες κληρονομιÎς» υπολογίζονται σε 3.000, με την αξία τους να ανÎρχεται σε περίπου 4 δισ. ευρÏŽ, ενÏŽ, σÏμφωνα με εκτιμήσεις, η αξιοποίηση των 12.000 κληροδοτημάτων θα μποροÏσε να αποφÎρει μακροπρÏŒθεσμα δημοσιονομικÏŒ ÏŒφελος περίπου 3 δισ. ευρÏŽ ετησίως. Το μεγαλÏτερο μÎρος τÏŒσο των κληρονομιÏŽν ÏŒσο και των εθνικÏŽν κληροδοτημάτων παραμÎνει αναξιοποίητο, καθÏŽς η διαδικασία εκκαθάρισης μιας κληρονομιάς μπορεί να κρατήσει απÏŒ 10 Îως και 30 χρÏŒνια.
ΤÎλος, οι αδρανείς καταθÎσεις, ÏŒπως προκÏπτει απÏŒ τραπεζικÎς πηγÎς, υπολογίζεται ÏŒτι ξεπερνοÏν τα 3 δισ. ευρÏŽ. Θα πρÎπει να σημειωθεί πως με το ισχÏον καθεστÏŽς οι καταθÎσεις, οι μετοχÎς και τα ομÏŒλογα που δεν θα αναζητηθοÏν απÏŒ τους φερÏŒμενους ως δικαιοÏχους για μία εικοσαετία, περιÎρχονται αυτοδίκαια στο ΔημÏŒσιο.
Ποιες αλλαγÎς προωθοÏνται
Η ειδική επιτροπή για τη μελÎτη και σÏνταξη σχεδίου νÏŒμου του ΚÏŽδικα ΕθνικÏŽν Κληροδοτημάτων και αναμÏŒρφωσης των διατάξεων ΣχολαζουσÏŽν ΚληρονομιÏŽν, ÏŒπως αναφÎρει το μÎλος της Επιτροπής ΠαναγιÏŽτης Πιλάτης, προωθεί μεταξÏ Î¬λλων την πλήρη καταγραφή ÏŒλων των κληροδοτημάτων και η λεπτομερής αποτÏπωση της κινητής και ακίνητης περιουσίας τους.
ΑκÏŒμη στο σχÎδιο νÏŒμου, θεσμοθετείται ΝÎος ΚÏŽδικας Κληροδοτημάτων, τροποποιÏŽντας ριζικά το ν. 2039/1939. Υπάρχει η εισήγηση, η κάθε είδους εποπτεία επί των Κληροδοτημάτων να ανατεθεί αποκλειστικά στις κεντρικÎς και περιφερειακÎς υπηρεσίες του υπουργείου ΟικονομικÏŽν, καθÏŽς η εποπτεία απÏŒ κάποιους άλλους φορείς (π.χ. το υπουργείο Παιδείας) σε τεράστιας, πολλÎς φορÎς, σημασίας κληροδοτήματα αποδείχθηκε απÏŒ ανεπαρκής Îως και ανÏπαρκτη.
Παράλληλα, κατά τη θεσμοθÎτηση και κυρίως, την εφαρμογή ενιαίων κανÏŒνων οργάνωσης, λειτουργίας και εποπτείας των Κληροδοτημάτων πρÎπει να ληφθοÏν υπÏŒψη οι ιδιομορφίες συγκεκριμÎνων κληροδοτημάτων, ιδίως με γνÏŽμονα του ποια είναι η φυσιογνωμία και η αποστολή των φορÎων, με τους οποίους συνδÎονται αμÎσως τα κληροδοτήματα αυτά. Έτσι, ιδιαίτερη προσοχή πρÎπει να επιδειχθεί κατά τη θεσμοθÎτηση των κανÏŒνων που διÎπουν τα Κληροδοτήματα π.χ. των ΑνÏŽτατων ΕκπαιδευτικÏŽν Ιδρυμάτων (ΑΕΙ), της Ακαδημίας ΑθηνÏŽν και των ΗπειρωτικÏŽν, υπÏŒ την ευρεία του ÏŒρου Îννοια, Κληροδοτημάτων.
Προγραμματίζεται ακÏŒμη η αλλαγή του πλαισίου διαχείρισης και εποπτείας των εθνικÏŽν κληροδοτημάτων και των σχολαζουσÏŽν κληρονομιÏŽν. Στο πλαίσιο αυτÏŒ εξετάζεται η δημιουργία Γενικής Γραμματείας ΔημÏŒσιας Περιουσίας και Κληροδοτημάτων στο υπουργείο ΟικονομικÏŽν, το Îργο της οποίας θα ελÎγχεται και απÏŒ τη Βουλή, καθÏŽς και η σÏσταση επτά γενικÏŽν διευθÏνσεων στις ΑποκεντρωμÎνες Διοικήσεις (πρÏŽην κρατικÎς περιφÎρειες), με δÏο υποδιευθÏνσεις, η μια αρμÏŒδια για τη δημÏŒσια περιουσία και η δεÏτερη για τα Κληροδοτήματα.
ΤÎλος, με το προτεινÏŒμενο σχÎδιο νÏŒμου, επιβάλλεται καθεστÏŽς πλήρους διαφάνειας ως προς την οργάνωση και λειτουργία των κάθε είδους κληροδοτημάτων, ενÏŽ προωθοÏνται και ρυθμίσεις που αφοροÏν στην τροποποίηση του ιδιαίτερα επιβαρυντικοÏ για τα κληροδοτήματα ισοπεδωτικοÏ φορολογικοÏ συστήματος, στην αναπροσαρμογή του νομικοÏ καθεστÏŽτος δανεισμοÏ των κληροδοτημάτων (με χαμηλÏŒτερα επιτÏŒκια), στην καθιÎρωση ειδικοÏ πλαισίου Îνταξης των κληροδοτημάτων σε ευρωπαÏŠκά προγράμματα κ.ά.
Σχολάζουσες κληρονομίες (παραδείγματα)
Οι σχολάζουσες κληρονομίες θα μποροÏσαν να περιÎλθουν στην κυριÏŒτητα του Δημοσίου και να επιφÎρουν Îσοδα δεκάδων εκατομμυρίων ευρÏŽ. Ήδη στα συρτάρια της ΔιεÏθυνσης ΕθνικÏŽν Κληροδοτημάτων και στις ΠεριφÎρειες εκκρεμοÏν πάνω απÏŒ 3.000 σχολάζουσες κληρονομιÎς που το μÎγεθος των περιουσιÏŽν σε μετρητά και ακίνητα (διαμερίσματα- οικÏŒπεδα- αγροκτήματα), παραμÎνει άγνωστο λÏŒγω αδυναμίας στελÎχωσης και Îλλειψης τεχνικής υποδομής της αρμÏŒδιας ΔιεÏθυνσης Κληροδοτημάτων να καταγράψει και να επεξεργαστεί τα στοιχεία αυτÏŽν.
Χαρακτηριστικά της κρατοÏσας κατάστασης που επικρατεί είναι τα παρακάτω παραδείγματα:
A) σχολάζουσα κληρονομία απÏŒ το 1999 της Μ. Χ. που Îχει:
1. Κατοικία 284 τ.μ. στην Κηφισιά.
2. ΔιαμÎρισμα 150 τ.μ. στην οδÏŒ ΠοσειδÏŽνος
3. ΔιαμÎρισμα 58 τ.μ. στην οδÏŒ Μεσογείων
4. Τρία καταστήματα στην οδÏŒ ÎŒθωνος.
5. ΔÏο καταστήματα στην οδÏŒ Ακαδημίας
6. ΔÏŽδεκα καταστήματα στην οδÏŒ ΣυγγροÏ( ποσοστÏŒ ιδιοκτησίας 33,33% εξ αδιαίρετου)
7. ΟικÏŒπεδο 1815 τ.μ. στην οδÏŒ Πίνδου, ΠεÏκη.
8. ΟικÏŒπεδο στον ΒÏŒλο
9. Θυρίδα θησαυροφυλακίου στην ALPHA BANK.
10. ΚαταθÎσεις:
Στην Εθνική Τράπεζα 75.314 ευρÏŽ
Στην Citibank 1.458.687 ευρÏŽ ,
ήτοι σÏνολο 1.534.001 ευρÏŽ.
Επισημαίνεται ÏŒτι στο ποσÏŒ αυτÏŒ δεν Îχουν συμπεριληφθεί τα μισθÏŽματα και οι τÏŒκοι απÏŒ το ΔεκÎμβριο του 2004 και Îπειτα.
Β) σχολάζουσα κληρονομία Δ. Π., που Îχει 23 διαμερίσματα στην Γλυφάδα και Îνα αγρÏŒκτημα και η διαδικασία αναγνÏŽρισης του Δημοσίου πραγματοποιήθηκε το 2010 δηλαδή κράτησε 16 χρÏŒνια.
Γ) σχολάζουσα κληρονομία Μ. Π., που είχε στα Σπάτα Παιανίας 25 ακίνητα και η αναγνÏŽριση του Δημοσίου Κράτους πραγματοποιήθηκε 10 χρÏŒνια αργÏŒτερα.
Δ) σχολάζουσες κληρονομίες στην ΠεριφÎρεια Κεντρικής Μακεδονίας που τις διαχειρίζονται οι κηδεμÏŒνες με περιουσιακά στοιχεία που υπάρχουν μÎχρι της 31-12-2010:
I) Ποσοστά ιδιοκτησίας σε 7.500 τ.μ. οικοπÎδων εντÏŒς σχεδίου πÏŒλεως
II) 70 διαμερίσματα
III) 180 στρÎμματα αγροτεμαχίων
IV) Μετρητά Ïψους 320.000 ευρÏŽ.
Επιβάλλεται επομÎνως να δοθεί ιδιαίτερη βαρÏτητα στον εκσυγχρονισμÏŒ ÏŒλων εκείνων των διατάξεων που σχετίζονται με τις σχολάζουσες κληρονομίες και στην ενίσχυση – στελÎχωση των αντίστοιχων υπηρεσιÏŽν με Îμπειρο, εξειδικευμÎνο προσωπικÏŒ, εάν θÎλει η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου ΟικονομικÏŽν να Îχει τα προσδοκÏŽμενα οικονομικά αποτελÎσματα.
“ΚατεχÏŒμενα” ακίνητα
Σημαντικά Îσοδα στα κρατικά ταμεία μποροÏν να αποφÎρουν και τα λεγÏŒμενα “κατεχÏŒμενα ακίνητα”. ΣÏμφωνα με τα στοιχεία που Îχουν υποβάλει οι ΚτηματικÎς Υπηρεσίες του Δημοσίου στη διεÏθυνση Δημοσίων Κτημάτων, η αξία των 21.123 κατεχÏŒμενων ακινήτων, μαζί με αυτήν των 4.500 κατεχÏŒμενων στη Δωδεκάνησο και των 25.000 ΜουσουλμανικÏŽν ανταλλάξιμων ακινήτων, εκτιμάται ÏŒτι ξεπερνάει τα 3 δισ. ευρÏŽ.
ΠρÏŒκειται για ακίνητα εντÏŒς ή εκτÏŒς σχεδίου, τα οποία κατÎχονται ακÏŒμα και άνω των 60 ετÏŽν, ενÏŽ οι κάτοχοί τους Îχουν υποβάλει στο ΔημÏŒσιο αιτήσεις εξαγοράς τους οι οποίες εκκρεμοÏν...ΜÏŒνο στο ΛεκανοπÎδιο Αττικής εκτιμάται ÏŒτι εκκρεμοÏν προς εξÎταση τουλάχιστον 3.000 αιτήσεις εξαγοράς.
Αξίζει να σημειωθεί ÏŒτι πρÏŒκειται για φαινÏŒμενο το οποίο άρχισε απÏŒ τη σÏσταση του ελληνικοÏ κράτους, ÏŒπου η ακίνητη περιουσία αυτοÏ αποτÎλεσε αντικείμενο αυθαίρετων καταπατήσεων εκ μÎρους ιδιωτÏŽν, με αποτÎλεσμα το δημÏŒσιο να εμπλÎκεται σε ατÎρμονες δικαστικοÏς αγÏŽνες, πολλÎς φορÎς να χάνει σημαντικά ακίνητα, αλλά και ÏŒταν δικαστικά δικαιÏŽνεται, λÏŒγω της παγιωθείσας, εδÏŽ και πολλά χρÏŒνια, κατάστασης αλλά και του κοινωνικοÏ κÏŒστους, να μην μπορεί να αποβάλει τους καταπατητÎς.
Για την αντιμετÏŽπιση της κατάστασης αυτής εκδÏŒθηκαν κατά καιροÏς διάφοροι νÏŒμοι (1539/1938, 3800/1957, 263/1968, 719/1977) με τους οποίους δÏŒθηκε η δυνατÏŒτητα στους κατÏŒχους δημοσίων κτημάτων να τα εξαγοράσουν με μειωμÎνο τίμημα ανάλογα με το χρÏŒνο κατοχής αυτÏŽν. Με την εκποίηση ενÏŒς σημαντικοÏ αριθμοÏ δημοσίων κτημάτων, αφενÏŒς μεν εισÎρευσαν στον ΚρατικÏŒ ΠροÏ‹πολογισμÏŒ σημαντικά Îσοδα και ικανοποιήθηκαν ταυτÏŒχρονα αρκετά αιτήματα ιδιωτÏŽν, αφετÎρου δε, αποδεσμεÏτηκαν οι αρμÏŒδιες υπηρεσίες και τα δικαστήρια απÏŒ σημαντικÏŒ φÏŒρτο εργασίας.
ΩστÏŒσο, λÏŒγω των αυστηρÏŽν προÏ‹ποθÎσεων που Îθεταν οι παραπάνω νÏŒμοι, ο αιθαίρετος κάτοχος κατά την εξÎταση της αίτησης εξαγοράς ακινήτου του Δημοσίου Îπρεπε να είχε ακίνητη περιουσία άνω των 50 εκατ. δραχμÏŽν (ήτοι 146.700 ευρÏŽ) ή μÎσο ετήσιο εισÏŒδημα τα 3 προηγοÏμενα χρÏŒνια μεγαλÏτερο των 7 εκατ. δραχμÏŽν (ήτοι 20.543 ευρÏŽ). Οι υπάρχουσες σήμερα συνθήκες (αÏξηση αντικειμενικÏŽν αξιÏŽν και ατομικοÏ εισοδήματος) αποτÎλεσαν αποτρεπτικÏŒ παράγοντα για το πλήθος των αυθαίρετων κατÏŒχων και το πρÏŒβλημα των καταπατημÎνων ακινήτων του Δημοσίου δεν λÏθηκε.
Για το λÏŒγο αυτÏŒ, ο επιτελικÏŒς γενικÏŒς διευθυντής ΔημÏŒσιας Περιουσίας και ΕθνικÏŽν Κληροδοτημάτων του υπ. ΟικονομικÏŽν κ. ΠαναγιÏŽτης Πιλάτης Îχει στείλει επιστολή στον κ. Στουρνάρα στην οποία επισημαίνεται η ανάγκη για αλλαγή του υπάρχοντος νομοθετικοÏ πλαισίου με Îνα νÎο νÏŒμο ο οποίος θα στοχεÏει στην εισροή εσÏŒδων στο ΔημÏŒσιο αλλά θα Îχει παράλληλα και κοινωνικÏŒ χαρακτήρα, μιας και προκαθορίζεται ο τρÏŒπος υπολογισμοÏ της αξίας του ακινήτου με το αντικειμενικÏŒ σÏστημα (η αγοραία αξία, ÏŒπου δεν ισχÏει η αντικειμενική), την καταβολή τιμήματος, τη μÎριμνα για τις ευπαθείς ομάδες (πολÏτεκνους, ανάπηρους κ.ά.) και τη ρÏθμιση επιτÎλους μιας χρονίζουσας διοικητικής, δικαστικής και κοινωνικής αναταραχής.
ethnos
ΘησαυÏός 13 δισ. ευÏÏŽ σε "χειμεÏία νάÏκη" νÎα, eidiseis, ειδήσεις, news
Trinity
